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中國時報【廖珮妤╱台北報導】
菸稅菸捐該不該漲?該如何漲?中國科技大學商學院院長曾巨威認為,漲菸稅應分階段,菸捐則應納回菸稅。
曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根及國際稅務與投資中心(ITIC)共同發表「台灣菸品稅的未來」一文,分析台灣擬調高菸稅支應長照,探討對完稅菸品及非法菸品消費和對應徵稅收影響。
該文指出,任何菸品稅捐政策改變皆影響稅收、非法交易與不同所得族群稅捐負擔,菸稅應一次性調漲或分四年?依據衝擊分析模型結論,這兩種模式下,完稅菸品銷售皆會減少並增加非法菸品。但分階段實施如分四年、每年增5元菸稅模式下,完稅菸品消費下降幅度較平緩,最終稅收正效益較大。
一次調高菸稅20元政策有風險,首先將增加非法市場消費。若完全轉嫁消費者,則一般人每日買菸花費將提高,雖然可能導致某些人戒菸,但也可能使抽菸者轉向非法貨源。這和2009年健康捐倍增時類似,助長當時非法市場佔總菸品的消費比例。
該文主張,採四年內分階段調漲菸稅的風險較低,包括對菸品支付能力立即負面衝擊較低,較少人會轉向非法市場。透過保護稅基,有助增加稅收。其次,預先宣布第二、三、四年調高稅率將有助稅務行政。從稅收角度計算,一次性實施將使稅收從2016年498億元提升至2020年694億元,成長率39%。階段實施係逐步減低完稅菸品銷售,因此產生較多稅收,2020年可達713億元,和2016年相較,成長率43%。
該文認為,若要增菸稅,應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照,否則不公平,為何吸菸者應對和菸品及其後果無相關的政策負擔較多經費。菸品稅的累退性質將加劇該不公平,曾巨威2009年針對吸菸家庭稅捐負擔調查發現,相較於收入金字塔頂端的20%,底層20%人口平均支付近三倍的菸品稅賦。此外,該文建議應將健康捐納入菸稅,成為一般稅收的一部分。
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
旺報【記者許昌平╱台北報導】
面對台灣房地產及景氣低迷,中華民國高爾夫協會理事長、揚昇集團總裁許典雅提出他振興經濟的見解,呼籲政府可以效法新加坡,降稅振興景氣,「加稅不會徵到更多的稅,降稅反而會使稅收增加」;另外,要趕快推動都更,政府要有執行力,維護多數人的利益,讓經濟好起來。
許典雅從2009年起擔任兩屆中華民國高爾夫協會理事長至今,揚昇集團旗下有揚昇高爾夫球場,楊昇、睦昇等建設公司,以及楊昇營造,是房地產界重量級人物,所賣的房子以品質著稱,雖然近年房地產景氣不佳,但揚昇集團最近在台北市推出揚昇君苑建案,仍受到返台置產台商的歡迎。
許典雅說,在台灣一家公司賺一百元,營業稅繳17%,個人所得稅率45%,遺產稅10%,房子賣掉後,最多只能拿到40餘元,如果賣不出去,房子還要繳房屋稅、地價稅、囤房稅,台灣重稅之下,造成很多人避稅的後遺症,例如以「假外資」的方式,到新加坡成立或設立境外公司,再來台投資,只要繳20%的稅,即可將利潤匯回新加坡。
高稅率特賣導致避稅、逃稅
用新加坡公司的名義來台投資,在台設立一個公司,外商在台灣賺的錢只要交20%的稅金,其他賺的錢都匯回新加坡去了,新加坡沒有人要逃稅,也沒有人要找會計師,新加坡人薪水反而也很高。
許典雅認為,稅制要和其他國家競爭,高稅率不只造成投資不振,還造成人才外流,稅制也要公平,不能獨厚外資或假外資,而且繳稅的主體是勞工、公務員等一般受薪階級,造成勞工薪水起不來,更使得投資環境惡化。
另外,他也呼籲政府要「趕快都更」,「九二一前房子結構係數是0.13,九二一後變成0.24,老房子連檢查都不用檢查,就知道會有危險,不可能補強,只有拆掉蓋大樓」。
許典雅說,「都更」可以解決居住安全問題,增加政府稅收,也創造很多就業機會,把舊房子變新房子,改善市容,為什麼10、20年做不起來,「不是政策錯誤,就是執行力不夠」,法律不對,立法院要改,不然,政府一定要有執行力,該拆就拆,不能讓少數人的居住正義,綁架多數人,都市更新推得動,台灣經濟才有力量復甦。
倡議廢除高爾夫娛樂稅
中華民國高爾夫協會理事長許典雅,曾連續數年主辦職業女子高爾夫球賽(LPGA),LPGA賽事全球轉播,大幅提昇了台灣能見度,做了很好的國民外交;今年世大運,許典雅更贊助政府高爾夫球場地,他呼籲,政府應廢除高爾夫娛樂稅及奢侈稅,讓體育歸體育。
許典雅認為高爾夫是最好的國民外交,以日前日本首相安倍晉三訪美為例,美國總統川普邀安倍在佛州的朱比特球場(Trump National Golf Club in Jupiter)切磋球技,「高爾夫外交」為美日兩國增添不少情誼;過去,美國前副總統奎爾及新加坡前總理李光耀,都曾蒞臨或下榻揚昇,奎爾曾說,「他到台灣最高興的時光就是到揚昇打球」,而生前熱愛高爾夫並將其視為與各國政要交流重要媒介的李光耀,在下榻揚昇多日期間,也說過,「以後來台灣,就要住揚昇」。
高爾夫運動發展迄今已有500多年歷史,已是一項全球性的體育產業,奧運自2016年即將高爾夫列為正式比賽項目。只是,我政府主管機關早年一直把高爾夫歸類為有錢人在玩的運動,不僅向球場業者課徵5%營業稅,還依收費項目另徵收10%娛樂稅。許典雅指出,娛樂稅法第三條規定:「娛樂稅之納稅義務人,為出價娛樂之人;娛樂稅之代徵人,為娛樂場所、娛樂設施或娛樂活動之提供人或舉辦人。」2007年政府已取消撞球和保齡球須繳納娛樂稅的規定,同是球類運動,高爾夫既非歌唱表演也非奢侈消費,監察院還曾糾正財政部,認為高爾夫課徵娛樂稅不合時宜。
據統計,全台也有數十萬以上高爾夫球運動人口,可見它已是全民運動休閒項目,政府不宜再以過去刻板印象,忽視現實環境變遷之事實,檢討娛樂稅課稅範圍之合理性,配合時代潮流,應取消不合時宜之項目,以維護稅制之公平合理。
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